Что такое Carnet TIR или книжка МДП?

Книжка международных дорожных перевозок и Carnet TIR – это одно и то же. Так называют транспортный документ, который выдается на одно перемещение товаров между государствами. Таможенная бумага действительна в рамках конвенции МДП. Главная особенность перемещения в том, что кузов опечатывается в стране отправления. Далее опломбированное ТС следует транзитом через сторонние государства к пункту назначения.

Документ действует в пределах государств, подписавших Конвенцию TIR - всего их на 2023 год более 60. Пока осуществляется перевозка с Carnet TIR, применяется таможенный контроль на всех этапах его перемещения. Транспортная система МДП была реализована в Европе. Целью ее создания было упрощение процедуры торговли и грузоперевозок между странами-участниками.

Задачи, которые осуществляет Carnet TIR сегодня:

• Снижение финансовых и административных затрат;
• Обеспечение международной гарантии оплаты налогов и пошлин государствам, участвующим в соглашении;
• Страхование перевозимых грузов от транспортных рисков.

Книжка МДП: общая характеристика

Если перевозка грузов осуществляется по книжке МДП, то на транзитных границах опечатанному контейнеру (грузовому ТС) нет необходимости проходить процедуру полной таможенной очистки. Carnet TIR дает грузоперевозчику следующие преимущества:

• Груз перевозится в опечатанных прицепах или контейнерах, что исключает их потерю.
• На транзитных пунктах товары не подлежат тщательному досмотру.
• Действует упрощенная схема на процедуру растаможивания.
• Нет необходимости уплачивать импортные, экспортные сборы на транзитных границах.

Сам документ с 2021 года дублируется в приложении SafeTIR, что позволяет следить за перемещением грузов. Во время проверок контролирующие органы сравнивают данные бумажного документа и его виртуальной копии. Физический же носитель по-прежнему представляет собой вид блокнота, в котором имеются отрывные и неотрывные листки разных цветов.

Каждая разноцветная страничка в книжке МДП выполняет определенную функцию:

• Темно-желтая – это обложка со штампом, с датой действительности документа.
• Светло-желтая – здесь указаны сведения об отрывных листках и протоколы о ДТП.
• Белая (отрывная) – запись об открытии таможенной процедуры.
• Зеленая (отрывная) – запись, закрывающая таможенную процедуру.

Отрывные листы используются однократно во время прохождения таможни. Светло-желтые странички не являются отрывными.

Где получают книжки TIR Carnet?

В РФ книжки МДП выдает АСМАП, которая является членом TIR. До получения документа нужно пройти несколько дополнительных этапов:

1. Оформить разрешение на перевозку грузов в Таможенной службе.
2. Дождаться выдачи от транспортной инспекции карточек доступа на каждое ТС, включая автомобиль и прицеп.
3. Оформить таможенные свидетельства на грузовые авто, которые будут перевозить грузы через границу.
4. Оплатить взнос.

После этого грузоперевозчик становится членом АСМАП. Каждое ТС, контейнер и прицеп при этом должен иметь сертификат на международные перевозки.

Порядок заполнения сведений в книжку МДП

В РФ информация в книжку МДП вносится представительством АСМАП. Заполнение ее страниц происходит в следующем порядке:

• АСМАП вносит сведения с первого по пятого пункта документа.
• С шестого по двенадцатый пункт обложки вписывает владелец документа Carnet TIR.
• Пункты отрывных страничек (16-23) и белый корешок заполняет представитель таможенной службы юрисдикций отправления и назначения, а также транзитных государств.
• 24-28 пункт страничек заполняются органами Таможни государств отправления/ прибытия ТС.

Оформление Carnet TIR

На каждое ТС оформляется своя бумага. Книжка МДП нужна в одном экземпляре, все сведения в нее с предельной точностью вносятся шариковой ручкой. Вся информация с отрывных листков дублируется перевозчиком в грузовой манифест. Данная официальная бумага обязательно содержит следующие данные:

• номер книжки и срок ее действия;
• наименование органа, который выдал Carnet TIR;
• реквизиты владельца груза;
• маршрут с указанием пункта отправки и прибытия;
• регистрационный номер ТС и данные свидетельства о допущении;
• сведения контейнера или прицепа с описанием количества и типов грузовых мест;
• перечень транспортируемых товаров, с указанием их массы и проставлением кодов ТН ВЭД.

Принцип работы МДП

Так как работает перевозка товаров по Carnet TIR? Когда на границе осуществляется таможенная процедура, то из книжки МДП в определенной последовательности отрывают листки. Корешки при этом остаются на руках у перевозчика. На каждом пропускном пункте заполняются парные отрывные странички белого и зленого цветов. Первый листочек свидетельствует об открытии Carnet TIR, второй – о закрытии. Таким образом, открытая книжка МДП имеет нечетное количество корешков. Если же документ закрыт, то их число будет нечетным.

При этом открытие и закрытие документа вовсе не обозначает начало и завершение грузоперевозки. Первый отрывной листок обозначает начало прохождения процедуры МДП на таможенном пункте. Вторая отрывная страничка – это выход из-под контроля таможни и окончании процесса.

Система «SafeTIR»: отслеживание грузов

Местоположение грузов, которые транспортируются по системе Carnet TIR, можно отследить по электронной системе «SafeTIR». Данные обновляются раз в сутки и предоставляются в режиме реального времени. Приложение было разработано IRU, оно доступно как перевозчику, так и представителям таможенных органов. Электронная система позволяет:

• выполнять на пропускных пунктах полную проверку документации;
• отмечать завершение перевозок по книжкам МДП;
• составлять протоколы о выявленных нарушениях;
• предупреждать риски, которые несут собой ошибки в документах.

Все нарушения вносятся в «SafeTIR», и перевозчик не может их каким-либо образом скрыть. Штрафы в этом случае оплачиваются в АСМАП как денежная компенсация за причиненные издержки. Сведения книжки МДП доступны не только органу, выдавшему документ, но и страховым компаниям, которые застраховали груз, ТС и пр.

Не стоит забывать, что даже небольшие неточности в книжке МДП могут стать причиной задержки грузов на таможне. И даже если ошибки допустили на иностранном пропускном пункте, вина за них все равно ложится на грузоперевозчика. Чтобы решить проблему, потребуется заверение представителя АСМАП и оплата штрафа. До этих пор товар будет находиться под арестом на границе и не сможет попасть на территорию страны.

Как работает МДП в РФ?

РФ присоединилась к Конвенции TIR в 2013 году. Однако в России из-за ряда разногласий между IRU и ФТС система Carnet TIR работает с некоторыми ограничениями:

• Если груз покинул пределы РФ, открыть новый документ Carnet TIR не получится.
• До того, как товар прибудет на российскую границу, перевозчику необходимо проинформировать таможенные органы и получить MRN-номер.
• В течение трех часов после закрытия МДП книжки грузоперевозчик должен завершить все проблемы с документами. В противном случае ТС будет перемещено на штраф стоянку.
• Перемещать грузы в пределах страны разрешается только по дополнительной транзитной декларации вместе с платежными документами, свидетельствующими об оплате таможенных пошлин.

По книжке МДП возможно доставить груз только до первого таможенного пункта. Для перевозки по РФ потребуется оформление транзитной декларации. При этом потребуется оплатить государственные пошлины.

Предварительное уведомлении о прибытии на таможенный пост сократит время перевозчика на растаможку товаров. Проинформировать таможню необходимо в электронном виде. При этом водитель получит MRN-номерок, который следует предъявить на пропускном пункте. В этом случае сведения о грузе будут найдены в кратчайшие сроки, и инспектор быстро пропустит ТС.

Перевозка грузов

С Carnet TIR грузоперевозчик может перевозить товары в государства, участвующих в Конвенции ТИР, без документов, которые свидетельствуют об уплате таможенных пошлин. Книжка является гарантией того, что все сборы были оплачены перевозчиком. При этом максимальный лимит оплаты всех пошлин по этому документу составляет 60 тыс. евро. В случае, если сборы превышают указанную сумму, то книжка МДП не может быть оформлена.

Транзит грузов с Carnet TIR имеет следующие особенности:

• В случае, если товар не был доставлен в пункт назначения по какой-либо причине, то ответственность за неуплату пошлин ложится не только на грузоперевозчика, но и на орган, который выдал книжку МДП.
• Документ дает право на перевозку одной партии груза. Однако при этом разрешена доставка груза максимум четырем получателям. Также документ может применяться для мультимодальных транспортировок.
• На транзитных таможенных пунктах не осуществляется полная проверка опломбированного груза. При этом на доставляемый товар не налагаются пошлины. Однако если у таможни возникли сомнения относительно доставки товара, они могут сопроводить транспортировку.

Запрещенные товары

Государства-участницы Конвенции TIR не могут перевозить по книжке МДП алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также табачные изделия. Кроме того, во многих государствах действуют ограничения на транспортировку по этому документу следующих товаров:

• мясная, молочная продукция, в том числе жиры, маргарин и масла;
• тростниковый и свекольный сахар, а также сахароза химического происхождения;
• бананы – в сушеном и свежем виде.

Оформлять книжку МДП для перевозки подобных продуктов не имеет смысла. В этом случае документ при растаможке не будет обладать силой.

Ошибки заполнения Carnet TIR

Если при заполнении книжки МДП были допущены ошибки, то просто исправить их нельзя. Помарки в международном документе недопустимы. При необходимости внесения корректировок перевозчик вносит их, заверяя исправления подписью и построчной печатью. Если запись неразборчивая или допускает разночтения, то Carnet TIR аннулируется.

Вся сведения, которые были внесены в книжку МДП, обязательно должны являться правдивыми, достоверными и точными. Если в документе указана ложная или искаженная, неточная информация, то он будет аннулирован. Кроме того, в этом случае АСМАП начислит перевозчику штраф. При выявлении ошибок и неточностей в документе перевозимые товары могут задержать на границе для переоформления официальных бумаг. Это может послужить причиной несоблюдения сроков поставки груза, что также повлечет собой дополнительные финансовые издержки.

Система с использованием книжек МПД делает процесс перевозки товаров через международные границы проще. Сокращается время на заполнение различных бумаг, что ускоряет транзит и снижает риски задержек грузов. Использование Carnet TIR с соблюдением правил позволяет быстро и безопасно доставлять грузы в разные страны.